Пояснительная записка
к проекту закона Мурманской области "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Мурманской области"
Проект закона Мурманской области "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Мурманской области" разработан в целях перераспределения полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, установленных законодательством Мурманской области.
Административными комиссиями ежегодно рассматривается около 10 тыс. дел об административных правонарушениях, при этом нагрузка на комиссии по количеству рассмотренных дел в разных муниципальных образованиях по объективным причинам (численность населения, его состав) неравномерна.
Согласно статистическим данным (2015-2017 годы) о количестве рассмотренных дел мировыми судьями и административными комиссиями можно выделить следующие муниципальные образования с наименьшей нагрузкой на административные комиссии и мировых судей:
- в ЗАТО г. Островной среднегодовая нагрузка на административную комиссию составила – 4,5 дела (на судебный участок ЗАТО Островной Североморского судебного района – 236,25, в т.ч. по делам об административных правонарушениях – 16,5);
- в ЗАТО п. Видяево среднегодовая нагрузка на административную комиссию – 28,5 (на судебный участок ЗАТО Видяево Кольского судебного района – 515,75, в т.ч. по делам об административных правонарушениях – 73,25);
в ЗАТО г. Заозерск среднегодовая нагрузка на административную комиссию – 97,25 (на судебный участок ЗАТО Заозерск Кольского судебного района – 859,5, в т.ч. по делам об административных правонарушениях – 128,5);
в Терском районе среднегодовая нагрузка на административную комиссию – 105,75 (на судебный участок Терского района Кандалакшского судебного района – 841,5, в т.ч. по делам об административных правонарушениях – 274,5);
в Ловозерском районе среднегодовая нагрузка на административную комиссию – 113,5 (на судебный участок Ловозерского судебного района – 1946,75, в т.ч. по делам об административных правонарушениях – 398,25).
В субъектах Российской Федерации существует практика в части перераспределения полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных региональными законами, между административными комиссиями и мировыми судьями. Например, в Калиниградской и Ульяновской областях административные комиссии были упразднены, а полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях возложены на мировых судей.
С учетом изложенного законопроектом предлагается упразднить административные комиссии с наименьшей нагрузкой (в ЗАТО п. Видяево, г. Заозерск, г. Островной, Ловозерском и Терском районах), а их полномочия возложить на мировых судей соответствующих судебных районов.
Кроме того, законопроектом предлагается новая редакция методики расчета объема субвенции местным бюджетам на осуществление государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий, которая в пределах средств, высвобождаемых в результате упразднения административных комиссий:
предусматривает увеличение расчетного норматива численности работников – членов административной комиссии, работающих на постоянной штатной основе;
устанавливает новый коэффициент динамики, позволяющий увеличить субвенцию тем муниципальным образованиям, в которых повышается количество рассмотренных административными комиссиями дел об административных правонарушениях и составленных протоколов об административных правонарушениях.
Принятие проекта закона Мурманской области "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Мурманской области" не потребует расходов средств областного бюджета, а также принятия, изменения, признания утратившими силу нормативных правовых актов Мурманской области.
